Проект рекультивации земель в Екатеринбурге

Основная цель разработки проекта рекультивации — это определение необходимых работ на конкретном участке и их последовательности. Проект создаётся после детального обследования земельного участка.

Стоимость разработки проекта зависит от сложности задачи и размера участка. Эти факторы влияют на объём изыскательских и подготовительных работ, а также на сложность расчётов. Наша компания, «Квадрига», предлагает разработку качественных проектов рекультивации с учётом всех законодательных требований на выгодных условиях.

Перед началом строительства любого крупного объекта проводится ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду). Эта процедура позволяет выявить потенциальные негативные последствия для экосистемы.

Проект рекультивации, который станет частью ОВОС, разрабатывается до начала возведения следующих объектов:

• Полигоны для захоронения отходов.
• Объекты лесодобычи и лесозаготовки.
• Гидросооружения.
• Жилые кварталы и населенные пункты.
• Полигоны для испытаний ядерного оружия.
• Объекты, где планируется открытая добыча полезных ископаемых.

Необходимость проведения ОВОС закреплена в ст. 32. ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ. Его задача — ещё до начала строительных работ определить потенциальный вред, который будет нанесён природе. Реализация проекта рекультивации в будущем поможет уменьшить или полностью устранить этот ущерб. Если в результате строительства серьёзных повреждений почвенного покрова не выявлено, рекультивация может не понадобиться.

В некоторых случаях проект рекультивации земель должен пройти ГЭЭ (государственную экологическую экспертизу). Она оценивает потенциальный вред природе от реализации строительного проекта.

К объектам ГЭЭ федерального уровня относятся проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов или были нарушены в результате этого. С сентября 2023 года в этот перечень также включены проекты рекультивации, предусматривающие использование вскрышных и вмещающих горных пород, отходов недропользования, производства чёрных металлов и золошлаковых отходов.

Если проект рекультивации не входит в проектную документацию и не требует прохождения ГЭЭ, его необходимо согласовать:

• С собственником участка, если лицо, обязанное провести рекультивацию, им не является.
• С арендатором участка, если он не обязан проводить рекультивацию.
• С органами государственной власти, если участок является государственной или муниципальной собственностью.
• органом государственной власти или местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Стороны, с которыми был согласован проект, получают уведомления о начале и завершении работ.

Для разработки проекта рекультивации полигона ТБО требуется провести ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду), которая включает анализ объёмов свалочного газа, выделяемого в процессе хранения отходов.

Проект рекультивации должен предусматривать следующие меры:

• Сбор и переработка свалочных газов, включая строительство газоотводов.
• Уплотнение почвы и высадка зелёных насаждений для скорейшего восстановления грунта.
• Другие мероприятия, направленные на обеспечение экологической безопасности и восстановление почв.

Проект рекультивации земель разрабатывается на основе предоставленных заказчиком данных. К ним относятся:

• Местоположение и площадь участка.
• Степень его загрязнённости и характер деградации.
• Информация о собственнике и его деятельности.
• Назначение земель после рекультивации.

Разработка проекта рекультивации включает несколько этапов:

1. Подготовительные работы: Сбор картографических данных, полевые исследования и определение границ участка. На этом этапе уточняется дальнейшее использование территории.
2. Сбор и анализ информации: Проведение экологических изысканий на участке.
3. Разработка проекта: Детальная проработка каждого раздела, включая пояснительную записку, эколого-экономическое обоснование, сметные документы и описание работ.
4. Согласование проекта с надзорными органами.

Проект рекультивации обычно включает несколько обязательных разделов:

• Пояснительная записка, которая содержит общие сведения о земельном участке.
• Выписка из ЕГРН, включающая кадастровый номер, план и границы участка.
• Экологическое и экономическое обоснование, где приводятся технические решения, требования к работам и ожидаемые результаты.
• Состав и последовательность работ по рекультивации.
• Сметные расчёты.

Работы по восстановлению земель делятся на два основных этапа:

• Техническая рекультивация включает подготовительные и планировочные работы, формирование откосов, создание гидротехнических систем, укладку плодородного слоя почвы, захоронение токсичных отходов и другие меры для улучшения качества земли.
• Биологическая рекультивация направлена на улучшение свойств почвы с помощью агротехнических и фитомелиоративных мероприятий.

Срок выполнения работ по рекультивации не должен превышать 15 лет, а по консервации — 25 лет.

На основании ст. 34 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», любые организации или частные лица, чья деятельность привела к деградации земли, обязаны провести восстановительные работы. Масштаб этих мероприятий зависит от степени повреждений и категории участка. Правильно проведённая рекультивация способствует рациональному использованию ресурсов и сохранению природных богатств.

Рекультивация земель — это комплекс мероприятий, направленных на восстановление участков, повреждённых в результате хозяйственной или иной деятельности. Инженеры и экологи проводят исследования для разработки технических и биологических мер, которые позволяют полностью восстановить плодородие и пригодность земли для её первоначального использования.

Рекультивации подлежат любые земли, на которых произошли негативные изменения из-за производственной деятельности, включая:

• Нарушение целостности почвенного покрова.
• Образование искусственных возвышенностей или оврагов.
• Засоление, иссушение, подтопление или загрязнение.
• Утрата продуктивности.

Также восстановлению подлежат участки, которые представляют санитарно-эпидемиологическую или экологическую угрозу.

Согласно постановлению Правительства РФ от 10.07.2018 №800, субъектами рекультивации являются владельцы, арендаторы и пользователи участков, а также государственные и местные органы власти, предоставляющие земли в пользование.

Если ущерб нанесён третьими лицами, ответственность за восстановление ложится на собственников или пользователей участка, если личности нарушителей не установлены.

Обязательной рекультивации подлежат:

• Земли, загрязнённые опасными веществами.
• Сельскохозяйственные участки с истощённым плодородным слоем.
• Лесные территории, выделенные под лесозаготовку.
• Участки, где ведётся строительство или снос объектов.
• Территории гидротехнических сооружений, водохранилищ и искусственных водоёмов.
• Участки, где складировались или перерабатывались отходы I–IV классов опасности.
• Места карьерных выработок, шахт и отвалов.

При создании проекта, в зависимости от вида рекультивации, определяются сроки, этапы и методики для восстановления земли и нейтрализации загрязнений.

Проект рекультивации земель — это официальный документ, в котором описываются территории, пострадавшие от промышленной, ресурсодобывающей или другой деятельности. Этот проект разрабатывается в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 №800.

Согласно пп. 3, 4 и 8 «Правил рекультивации земель», проектная документация подготавливается во всех случаях, когда владелец или арендатор обязан провести восстановительные работы.

• При строительстве: Когда планируется возведение жилых, коммерческих, производственных зданий или полигонов для отходов, проект рекультивации должен быть включён в общую проектную документацию на объект (п. 26 Правил).
• При выявлении ущерба: Если восстановительные работы не были предусмотрены договором или проектом, владельцам даётся 7 месяцев на их проведение с момента завершения деятельности или обнаружения ущерба. Это относится и к случаям, когда повреждения вызваны действиями третьих лиц, природными катаклизмами или предписанием надзорных органов (п. 26 Правил).

В проекте подробно описываются действия по устранению ущерба и восстановлению земли, а также указываются:

• размер ущерба;
• тип загрязнений;
• степень вреда для окружающей среды;
• площадь пострадавшей территории.

Проект должен быть согласован с собственниками или арендаторами, а также с уполномоченными государственными органами. В течение 30 дней после согласования исполнитель должен уведомить Россельхознадзор или Росприроднадзор, в зависимости от назначения участка.

После утверждения проекта начинаются восстановительные работы, которые делятся на два основных этапа:

1. Технический этап включает:
   • Подготовительные и планировочные работы.
   • Формирование и укрепление откосов.
   • Мелиорацию и укладку плодородного слоя почвы.
   • Строительство дорог и гидротехнических сооружений.
2. Биологический этап направлен на:
   • Восстановление плодородия почвы и её продуктивности.
   • Обеспечение видового разнообразия флоры и фауны.
   • Полное восстановление экосистемы участка.

Все работы должны быть завершены в течение 15 лет для рекультивации и 25 лет для консервации. Согласно п. 30 Постановления №800 от 24.07.2018, представители уполномоченного органа проверяют качество работ и подписывают акт, подтверждающий завершение проекта. Не позднее чем через 30 дней инспектор направляет уведомление о завершении проекта ответственным лицам и в федеральные надзорные органы.

Согласно ст. 8.7 КоАП РФ, за отказ от восстановления или консервации земли, игнорирование сроков, а также за бездействие, направленное на предотвращение деградации почвы, предусмотрены штрафы:

• Для частных лиц: 20–50 тысяч рублей.
• Для руководителей и ответственных сотрудников: 50–100 тысяч рублей.
• Для юридических лиц: 400–700 тысяч рублей.

Пункт 35 Постановления Правительства №800 устанавливает, что смена собственника, отказ от прав или окончание срока аренды не освобождают бывшего владельца от обязанности провести восстановительные работы на участке, который был нарушен в результате его деятельности.

Рекультивация земель обязательна для всех, чьи действия привели к деградации участка, согласно Федеральному закону №7-ФЗ. Восстановительные мероприятия также проводятся после стихийных бедствий (например, наводнений или лесных пожаров) или действий неустановленных лиц. В зависимости от сложности задачи, поэтапное восстановление экосистемы может занять до 15 лет.

В соответствии с Постановлением №800 от 24.07.2018, перед началом работ необходимо провести исследования, разработать и согласовать проект. Это сложная задача, которую лучше доверить профессионалам, поскольку любые неточности могут привести к серьёзным экологическим последствиям и отклонению проекта.

Для быстрого и полного сопровождения по рекультивации или консервации объектов рекомендуется обратиться в ООО «Квадрига». Наши специалисты гарантируют соблюдение всех законодательных требований и сроков. Они подготовят необходимые документы, помогут пройти государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ) для полигонов, используемых для размещения опасных отходов, и организуют взаимодействие с уполномоченными органами. С нашей помощью подготовка и согласование проекта занимает не более двух недель.

Вы можете заказать проект рекультивации или получить комплексные экологические услуги на нашем сайте или по телефону 8-800-700-19-47. Наши сотрудники объяснят, как провести рекультивацию в соответствии с законом, и помогут пройти ГЭЭ без задержек.